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索引号: 530000 028 20 2017 1 6407 主题分类: 信访,办法,省文化厅
发布机构: 省文化厅 成文时间: 2017-11-01
标题: 云南省文化厅信访工作暂行办法(修订) 发布日期: 2017-11-15
文号: 云文办〔2017〕46号

云南省文化厅信访工作暂行办法(修订)

来源:厅办公室发布时间:2017-11-15点击率:4409次

第一章   

    第一条  为认真贯彻国务院《信访条例》和《云南省信访条例》有关规定,进一步依法做好省文化厅信访工作,特制定本办法。
    第二条  省文化厅信访工作由厅主要领导负总责,分管信访工作的厅领导协助厅长开展信访工作,对省文化厅信访工作负主要责任,负责定期研究信访工作、听取信访工作汇报、阅批重要来信、接待重要来访、研究解决信访工作中的突出问题。其他厅领导按照各自分工,负责协调处理重大来信来访问题。
    第三条  省文化厅信访工作归口厅办公室具体负责。主要职责为:
    (一)负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项以及上级交给处理的信访事项。
    (二)督促检查重要来信来访事项的处理,及时通报可能引发群体性事件的来信来访情况,促使可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题解决在基层和萌芽状态。
    (三)协调厅机关各处室及厅直属单位及时处理重要来信来访事项。
    (四)负责受理群众对厅直属单位以及各州(市)文化局已经办理或者已经复查信访事项的复查、复核申请。
    (五)负责向厅领导提供群众来信来访反映的具有重要参考价值的信息,为厅领导掌握事关行业改革、发展和稳定大局的重要情况以及科学决策服务。
    (六)研究分析信访情况,开展信访调研,及时向厅领导提出完善政策和改进工作的建议。

    第四条  厅机关各处室、厅直属单位以及地方各级文化主管部门具体负责办理省文化厅交办的信访事项,以及信访人直接向各单位各处室提出的属于其职责范围的信访事项。

第二章  信访事项的受理

    第五条  受理范围:对省文化厅职能范围内的行政行为提出意见和建议的;对厅机关工作人员的职务行为提出意见的;文化行业管理涉及的信访人的维权投诉;对地方文化部门或厅直属单位已经办理的信访事项向省文化厅提出复查、复核申请的。
    对于厅直属单位以及地方各级文化管理机构出台的政策以及对其职权范围内的行政行为提出意见和建议的,原则上按照属地管理和谁主管谁负责的原则,由厅相关业务处室(单位)负责受理。

    第六条  不予受理范围:属于各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的信访事项;已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项;有权处理的文化行政机关已经受理或者正在办理的;其他法定的不属于省文化厅受理的有关情形。
    第七条  不再受理范围:信访人不服处理、复查意见,又没有在规定期限内提出复查、复核请求的;信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

第三章  信访事项的办理与督办

    第八条  领导信访接待日

(一)接访领导:由云南省文化厅领导(厅党组成员、巡视员、副巡视员)轮流接待群众来访,处理相关信访事项。

    (二)接访方式和时间:云南省文化厅领导接待群众来访分为定期和不定期两种方式:

    1.定期接待日。定期接待群众来访时间为每月第一周的周五(上午:9:00—12:00),由厅信访办(厅办公室)拟定接访安排计划,每位厅领导轮流安排接待。

    2.不定期接待。不定期接待群众来访是指在约定的每周一以外的其他时间如果发生群众集体上访或有重要信访问题,根据信访事项请有关厅领导直接出面接待信访人。

(三)接访地点:云南省文化厅领导信访接待室设在厅办公大楼三楼313室,根据工作需要,可以灵活安排接访地点。

(四)组织安排

1.厅信访办(厅办公室)负责厅领导接待群众来访的组织协调工作,并明确一名同志专门负责接访工作。

2.由于紧急工作等特殊原因,厅领导不能参与信访接待日接访工作时,根据群众来访事由等情况,可安排其他厅领导或委托相关处室负责人代为接访,并妥善处理后续工作。

 第九条  来信办理

    (一)厅办公室负责拆阅办理信访人写给省文化厅及其信访工作机构的来信;负责拆阅办理信访人写给已经授权厅办公室拆阅办理厅领导的来信;负责办理厅领导交办的信访人直接写给厅领导本人的来信。厅领导的来信,在厅领导未授权的情况下,由厅领导自行拆阅。
    (二)信访人写给厅机关各处室的来信,各处室可以按照信访条例有关规定依法直接办理,也可以交由厅办公室统一办理,但是对于需要以省文化厅名义受理并以省文化厅名义答复的来信,除厅机关纪委外,原则上由厅办公室统一受理。
    (三)所有来信都必须登记。厅办公室负责拆阅办理的来信,同时在省文化厅网上办公系统进行登记,按以下基本方式办理:
    1.上报。上报厅领导阅批的来信主要包括:涉及文化体制改革、发展和稳定大局的重要信访事项;国家文化部、省委、省政府等上级领导批示办理的信访事项;其他需要厅领导阅批的重要信访事项。
    2.转送。应由地方文化主管部门、厅直属单位、厅机关相关处室办理的一般信件,厅办公室填写拟办意见后,转交相关单位负责按规定时限办理。
    3.督办单交办。上级领导以及厅领导有批示并明确需要有关单位和部门办理的信访事项,以及其他需要列入督办程序的重要信访事项,由厅办公室信访工作具体负责人员负责在省文化厅网上办公系统登记后,交有关单位和部门办理。
    4.存信处理。存信主要包括:已经复核不再受理的来信;已经受理正在规定期限内办理(包括复查、复核期限内)的重复来信;无参考价值、内容不清的以及精神异常者的来信;其他不需要办理的来信。存信按年份、来信时间顺序打包,由厅档案室集中存放,一般存放三年后可销毁。
    (四)厅机关各处室、厅直属单位以及地方各级文化主管部门应当在收到转送、交办的信访事项之日起15日内提出书面办理意见,并反馈厅办公室。对于信访事项的转送或交办主体持有异议的,有关单位和部门应在收到信访事项之日起3日内向厅办公室提出。
    第十条  来访办理:信访人以走访形式向省文化厅提出信访事项的,由厅办公室根据信访内容确定厅机关有关处室、厅直属有关单位负责接待。负责接待的处室、单位,应详细了解来访人反映的主要问题,并采取走访及调查等方式予以办理,办理情况应及时反馈信访当事人。对于不属于文化厅信访事项办理职责权限范围或其他不予受理、不再受理的信访事项,接访处室应当面告知来访人或书面出具不予受理通知。

    第十一条  通过省委、省政府网上信访系统转交我厅的信访事项,由厅办公室信访工作具体负责人员负责在省文化厅网上办公系统登记后,交有关单位和部门办理,各处室及相关单位应于规定时限内提出书面办理回复意见,由厅办公室报分管厅领导审核后报送省委、省政府信访局。

    第十二条  信访事项办理时限:信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂需延期办理的,经厅领导批准可以延期办理,但延期不得超过30日,并应当告知信访人延期办理的理由。
    第十三条  信访事项反馈:厅机关各处室对受理的信访事项,应该在规定时限内起草函件答复来信人,并经分管厅领导签发。
    第十四条  信访事项复查(复核):信访人对各州(市)文化局和厅直属单位作出的信访处理意见不服,并向文化厅提出复查、复核申请的,厅办公室按信访内容确定有关处室负责复查、复核;对于需要多个处室共同处理的,由厅办公室牵头成立信访复查、复核小组;厅有关处室(复查、复核小组)在收到复查、复核申请之日起30日内,提出复查、复核意见,经分管厅领导审定后,以厅便函答复复查、复核申请人。对信访事项进行复查,应告知信访人对复查意见不服的,可以在收到书面复查意见之日起30日内向文化部或省政府申请复核。
    第十五条  厅办公室负责对厅机关各处室、厅直属单位以及各级地方文化主管部门的信访工作进行督办。对违反信访工作法律法规的,应及时向有关单位提出改进意见和建议,并采用工作通报等形式督促其及时整改。

第四章  信访工作责任

    第十六条  对不履行信访法律责任,造成严重后果的,按照国务院《信访条例》和《云南省信访条例》有关规定,追究责任单位和部门主要负责人以及直接责任人员的行政和法律责任。
    第十七条  对于因信访工作而受到行政和法律处罚的单位、部门以及有关责任人员对其年度目标考核实行一票否决制,不得参与先进和优秀单位及个人的评比。          

                           第五章   

    第十八条  厅直属单位信访事项的处理,参照本办法执行。
    第十九条  本办法自颁布之日起执行,由厅办公室负责解释。

 

 

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