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索引号: 530000 028 20 2017 1 6408 主题分类: 政府采购,规范,通知
发布机构: 省文化厅 成文时间: 2017-11-08
标题: 云南省文化厅关于进一步规范政府采购工作有关事项的通知 发布日期: 2017-11-15
文号: 云文财〔2017〕58号

云南省文化厅关于进一步规范政府采购工作有关事项的通知

来源:厅财务处发布时间:2017-11-15点击率:3786次

厅机关各处室,厅各直属单位:

为进一步规范并完善厅机关及各直属单位的政府采购工作,提高财政资金使用效率,促进廉政建设,经厅党组研究同意,现将《云南省文化厅关于规范政府采购工作的通知》印发你们,请认真贯彻落实。

一、工作范畴

省文化厅机关及各直属单位使用财政性资金,采购省政府公布的政府集中采购目录以内或达到采购限额标准以上的货物、工程和服务的,应严格执行政府采购有关规定和政策,并按照本通知要求组织实施政府采购工作。

二、职能分工

(一)成立省文化厅政府采购工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责领导本部门的政府采购工作。

领导小组组长由分管财务工作的厅领导担任,常务副组长由厅财务处负责同志担任,厅机关纪委书记任副组长,厅机关各处室负责同志为领导小组成员。

领导小组下设办公室,办公室设在厅财务处,办公室主任由厅财务处负责同志兼任。领导小组办公室作为省文化厅政府采购工作的日常办事机构,负责省文化厅政府采购的执行性管理和监督工作。

领导小组办公室成员由厅财务处和机关纪委各安排1~2名工作人员组成;各处室应指定1名工作人员作为本处室的政府采购工作联络员。

领导小组办公室成员与各处室联络员之间按照分事行权、分岗设权、定期轮岗和决策、执行、监督相互分离相互制约的原则进行分工。具体分工是:厅财务处工作人员负责政府采购预算审核和政府采购计划立项审批,对厅机关各处室、各直属单位的政府采购工作进行指导,编制政府采购信息统计报表及执行情况分析报告。厅机关纪委工作人员负责对厅机关各处室、各直属单位在政府采购工作组织实施过程中的纪律检查和监督。厅机关各处室联络员负责与领导小组办公室对接本处室的政府采购业务,组织或协调本处室政府采购项目的实施工作,包括汇总申报本处室年度政府采购预算、办理本处室政府采购项目计划的申报、实施或协助本处室其他业务人员办理政府采购的具体工作。

领导小组办公室成员和各处室联络员应在本处室内定期轮岗,原则上3年轮换一次。

厅直属单位应指定1名政府采购联络人员,负责与厅领导小组办公室对接本单位的政府采购业务,办理本单位政府采购计划的申报、组织或协调本单位政府采购的实施工作,接受厅领导小组的业务指导和监督。

(二)具有政府采购项目需求的厅机关处室(以下简称“项目责任处室”)负责本处室的政府采购预算和采购计划编报,指定专人负责本处室的政府采购工作,并根据年度预算安排,提出本处室年度政府采购项目的实施计划及采购方案,经领导小组审核报省政府采购和出让中心批准后执行。

(三)厅各直属单位(以下简称“各直属单位”)负责本单位的政府采购预算和采购计划编制及报审,并根据省财政厅批复的政府采购计划按规定组织本单位的政府采购工作。

三、采购程序

(一)政府采购预算及采购计划编制

1.项目责任处室及各直属单位严格按照省财政下达的预算批复,负责编制具体的政府采购计划。

2.项目责任处室和各直属单位应严格按照国家有关技术标准和规范,结合实际业务需要进行充分的市场调查后,科学、合理、规范编制政府采购预算及采购计划。

3.项目责任处室及各直属单位在编制重大政府采购项目实施计划及技术方案时,应邀请省内有关业内专家或具备资质的造价评估机构进行方案评审或造价评估;编制的采购计划须按规定程序上报省财政厅预算管理部门及政府采购管理部门审批。

4.各直属单位组织实施的重大政府采购项目实施计划,应经本单位领导班子集体研究决定并报分管厅领导审查同意后,上报省财政厅预算管理部门及政府采购管理部门审批。

5.各直属单位上报的政府采购计划在未经省省财政厅审批同意前,不得擅自先期开展实施政府采购工作。

6.项目责任处室及各直属单位未按规定要求在年度部门预算中编制和填报部门政府采购预算,年度执行过程中又以部门预算批复文件作为资金来源文件申报政府采购实施计划的,省财政厅采购管理处和厅领导小组办公室原则上将不予受理。

因预算追加或调整、专项拨款等原因产生的,在年度部门预算中不能体现的政府采购项目的政府采购实施计划备案或审批事项,仍需在政府采购管理系统中提交采购实施计划,由省财政厅对资金来源及用途和组织形式及采购方式进行备案检查或审批、厅领导小组办公室进行采购计划立项的审批。

(二)政府采购的预算编制和组织实施

1.项目责任处室及各直属单位依据省财政厅批复同意的政府采购实施计划,严格按照省级政府采购规定程序组织开展政府采购。达到或超过公开招标限额标准的项目,必须按规定进入省公共资源交易中心进行。

2.项目责任处室和各直属单位负责各自政府采购项目的开标、评标组织工作。开标前,项目责任处室应在至少两个工作日前通知厅机关纪委安排纪检人员到开标、评标现场进行全程监督;各直属各单位的政府采购项目开标、评标时,应同时安排本单位纪检人员到现场进行全程监督。

3.政府采购项目的评标专家应严格按照有关规定组成,省文化厅参加政府采购项目评标的采购人代表,由项目责任处室负责人在开标前1天指派;各直属单位参加采购项目评标的采购人代表,由各单位负责人指派。采购人代表名单在招标结果确定前应严格保密。

4.政府采购外聘评标专家的抽取工作,应严格按照省级政府采购的有关规定,由采购代理机构在省财政厅政府采购专家库中随机抽取。

5.各直属单位报经省级政府采购监管部门审批同意的自行采购项目,应组织本单位采购人代表和相关专业专家组成不少于3人的询价小组,邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商进行询价后确定中标供应商,并按规定进行合同备案,接受采购监管部门的监督。

6.项目责任处室、各直属单位负责按规定办理定标、合同谈判、合同签订及合同备案等手续;厅财务处负责办理合同公告、资金支付、国有资产管理等相关手续。

(三)政府采购合同签订及履行

1.政府采购合同由项目责任处室和各直属单位负责与中标供应商商定,签订手续由项目责任处室和各直属单位负责办理。省文化厅政府采购合同由厅法定代表人(厅长)或授权分管厅领导、项目责任处室负责人签署;厅各直属单位的政府采购合同由各单位法定代表人签署。

2.政府采购项目合同签订后,由项目责任处室负责人、各直属单位负责人按合同要求及实施方案具体组织实施、督促中标单位履行合同。具体实施中,项目责任处室负责人和各直属单位负责人要加强对工程施工的检查和货物、设备的查验和核对工作,或委托第三方专业监理机构负责监理。

3.采购货物及设备配发安装调试完成,或工程、服务初验合格后,由各具体使用单位负责填写并签署设备签领单据或工程、服务初验收文件,并由中标供应商提出合同履约验收申请,由项目建设单位负责进行履约验收。项目实施过程中如发现存在工程质量问题或货物、设备与合同规定不符的,应立即责成中标供应商限期整改纠正,并按合同规定暂不支付工程进度款或项目尾款。

4.政府采购合同在履行过程中因不可预见因素需要进行调整的,在不变更原合同中标价格、履约期限和服务承诺等实质性内容的前提下,项目责任处室、各直属单位应与中标供应商共同协商达成一致,书面报告厅领导小组办公室并经厅分管领导签字同意后,方可对合同内容进行调整并签署补充合同。对于政府采购重大项目的合同变更,需经厅党组研究并报省财政厅审批同意后,方可办理变更手续。

5.政府采购项目的履约验收应当依据事先规定的标准和要求,不得减少、降低或增加新的验收内容或标准。凡符合事先确定标准的,即为验收合格。当事人对验收结论有异议的,应当请国家有关专业检测机构进行检测。履约验收不合格的,不予支付合同尾款并不予办理履约保证金退还手续,并依法追究中标供应商的合同违约责任。

6.政府采购项目的资金支付应严格执行合同规定,按照合同约定的进度支付。在采购项目验收书、支付申请、税务发票等凭证齐备的条件下,由财务部门按财务管理规定办理资金支付手续,或按规定报省财政厅办理国库集中支付手续。

7.政府采购项目验收合格后,厅财务处应严格按照云南省行政事业单位国有资产管理办法规定,对有关设备及资产进行登记与核算管理。

8. 项目责任处室、各直属单位应对采购项目的执行情况及时进行检查评估及总结,并对合同期限内的售后服务进行监督检查。

四、监督检查

(一)项目责任处室、各直属单位应严格按规定接受并积极配合省级对政府采购工作的监督检查。

(二)项目责任处室、各直属单位在组织实施政府采购过程中,如发生供应商提出询问、质疑和投诉的,应严格按照《云南省财政厅关于转发〈政府采购供应商投诉处理办法〉的通知》规定执行,由项目责任处室负责办理,有关情况应及时向领导小组办公室报告,由厅机关纪委对询问、质疑和投诉的答复、处理和执行情况进行监督。

(三)项目责任处室、各直属单位的工作人员须严格遵守国家和省政府有关政府采购的法律法规和规章,自觉遵守党政机关及事业单位工作人员廉洁自律各项规定,不得违规插手、干预或影响政府采购工作。

(四)政府采购中发现有违规违纪行为的,厅机关纪委应及时纠正、督促整改,并在干管权限范围内依情节对相关责任人进行问责处理,超出干管权限范围的应报送驻厅纪检组处理;发现有违法行为的,应按《政府采购法》及有关法律、法规的规定进行处理直至移交司法处理。

(五)对工程施工质量检查监管不力、对货物设备查验和核对不严、或对违规行为纠正整改不及时不到位,造成资金损失或项目工期严重延误的项目责任处室责任人和各直属单位负责人,厅机关纪委应及时向驻厅纪检组报告,由驻厅纪检组查处。

(六)各直属单位应按本通知要求,结合实际制定具体工作制度并报厅机关纪委和驻厅纪检组备案,切实规范本单位的政府采购工作。

五、本通知自发文之日起执行,原云文发〔20167号文件同时废止。

 

                                                        2017118

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