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索引号: 530000 028 20 2017 1 5803 主题分类:
发布机构: 云南省文化厅 成文时间: 见内容
标题: 发布日期: 2017-06-29
文号: 云文法〔2017〕7号

关于印发云南省文化厅2017年法治建设工作要点的通知

来源:云南省文化厅发布时间:2017-06-29点击率:6676次

厅机关各处室、直属各单位:

《云南省文化文化厅2017年法治建设工作要点》已经厅党组会讨论同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

2017623印发

云南省2017年法治建设工作要点

2017年我厅法治建设工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕省第十次党代会提出的“全面推进法治云南建设”目标任务,认真落实省委依法治省领导小组第一次全体会议部署要求,坚持问题导向和效果导向,积极推进立法、规范执法、加强普法,努力推动我厅法治建设各项工作取得新成效,依法行政能力进一步提升,综合执法体制机制进一步健全,法治宣传教育进一步强化,文化法治体系进一步完善,干部职工法治思维进一步增强,为文化改革发展创造更加良好的法治环境,提供更加有力的法治保障。重点抓好以下五个方面的工作。

一、健全法治工作体制机制

1.健全法治建设工作领导机制。认真贯彻我省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则,调整充实法治建设领导小组及工作机构,进一步提升领导法治工作的能力和水平。编制出台全面推进依法行政工作实施方案、法治宣传教育“七五”规划等。厅党组年内听取和研究法治建设工作2次以上。

2.健全重大行政决策机制。认真贯彻“三重一大”决策制度及各项议事决策制度。制定出台重大行政决策程序规定,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。贯彻落实《云南省重大行政决策责任追究办法》,建立健全重大行政决策责任追究机制。

3.加强和改进规范性文件制定工作。制定出台规范性文件程序规定,优化规范性文件制发流程,严格执行规范性文件合法性审查和集体讨论制度。贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》和我省实施意见,加强党内规范性文件清理、备案和审查工作,不断提升党内规范性文件制定质量。

4.建立健全法律顾问制度。贯彻落实我省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,建立厅党组法律顾问制度,加快推进法律顾问、公职律师厅直文化系统全覆盖工作。

5.健全内部审计制度。认真落实内部审计工作要求,严把资金使用关,确保依法合规使用财政资金。积极推进部门预决算公开,加大对重大工程项目和财政资金使用监督力度。

6.加强机关内部管理。建立健全厅机关及厅直属各单位内部管理规章制度,进一步完善内设机构岗位职责。

7.强化法治建设经费保障。加大法治建设经费保障力度,所需工作经费纳入单位年度经费预算,不断改善法治工作条件。

二、切实提高依法行政能力

8.加快推进文化立法进程。完成《云南省文化市场管理条例》修订草案起草、征求意见、论证和合法性审查等工作,形成正式送审稿和起草说明、条文注释,确保2018年上半年报送省政府审查。加快推进《云南省公共文化服务保障条例》草案起草工作。

9.加快推进文化市场综合执法改革。对各州市贯彻落实我省《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》情况开展专项督察,确保年内完成省、州(市)、县(市、区)三级文化市场综合执法改革任务。

10.深化“放管服”改革工作。严格执行行政权力清单、责任清单制度并实行动态管理。推进行政审批制度综合改革,规范行政审批中介服务管理。加大“双随机一公开”工作力度,加强事中事后监管工作。加强行政审批网上大厅建设。

11.加强文化行政执法工作。加大文化市场执法力度,适时开展专项整治工作,确保文化市场健康有序。加大文化遗产保护执法力度,全面落实县级文物行政执法职能,实现文物行政执法主体全覆盖。加强行政执法监督,严格执行行政执法责任追究制度。开展行政执法案卷评查工作。

12.健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政权力内部流程控制,加强内部层级监督。全面推进政务公开,完善群众举报投诉制度,主动接受社会各界监督。抓好民主评议机关作风工作和政风行风建设。

13.积极开展执法检查工作。积极争取省人大有关部门和省政府法制办牵头,适时开展《公共文化服务保障法》《博物馆条例》实施监督和评估工作。

14.有效有序化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,加强群众来信来访工作,确保文化系统和谐稳定。推进行政复议工作规范化建设,加强行政诉讼案件应诉工作,切实履行文化行政调解职责,积极化解行政争议。

15.开展法治创建活动。认真落实省委依法治省领导小组部署要求,结合文化系统实际制定并实施法治创建工作方案,提升文化系统法治建设整体水平。

三、加大法治宣传教育力度

16.强化领导干部学法用法工作。把宪法法律和党内法规学习列入厅党组中心组学习、厅直属各单位领导班子集体学习和干部职工学习培训的重要内容,通过专题学习、专题讲座等扎实开展学法活动。落实领导干部任职前法治培训及考试制度、述法制度,建立国家工作人员学法档案。厅党组中心组开展专题法治学习2次以上,厅直属各单位领导班子开展专题法治学习1次以上。

17.加大干部职工法治教育力度。落实宪法宣誓制度,抓好网络在线学法考试工作,开展“以案说法”和“以案释法”活动,办好法治宣传专栏。厅机关干部职工集中学法2次以上,厅直属各单位干部职工集中学法1次以上。

18.加大文化法制宣传教育力度。围绕增强文化权益保障意识、文化遗产保护意识、知识产权保护意识等,结合国家宪法日和全国法制宣传日、世界读书日、国际博物馆日、文化遗产日等重要时间节点,广泛开展文化法律法规宣传,重点抓好《公共文化服务保障条例》《博物馆条例》的学习宣传和贯彻落实。

19.切实抓好“双普法”工作。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”要求,结合法律“六进”活动,面向管理对象、执法对象、服务对象开展法治宣传教育培训活动,不断增强文化行业从业人员守法经营意识,预防减少违法违规经营行为。抓好我厅扶贫挂联点法治宣传教育工作。

四、推动法治文化繁荣发展

20.加强法治文化阵地建设。把法治宣传纳入现代公共文化服务体系建设内容,拓展图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施的法治宣传功能,面向社会公众开展法治宣传、讲座、展览等活动。

22.开展群众法治文化活动。把法治宣传与群众性文化活动结合起来,鼓励和引导业余文艺团体开展群众喜闻乐见的法治文化活动,提高法治文化内容在“文化大篷车千乡万里行”惠民演出、送戏下乡演出等活动中的比重。

23.加强法治文艺作品创作。加大法治文化、廉政文化作品创作与推广力度,鼓励和引导国有文艺院团和各类文艺团体创作排演反映社会主义法治建设成就,宣传法治精神、法治理念、法律知识和廉政建设的文艺作品,培育法治文化和廉政文化精品。

24.推动“法治”与“德治”建设相结合。贯彻落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》,把法治宣传教育与道德建设结合起来,纳入精神文明创建内容,深入开展诚信教育。

五、加强法治队伍建设

25.加强法制机构队伍建设。加强厅机关及各州市文化行政部门行政复议机构和法律顾问室建设,加强法制机构工作人员培训工作。厅直属各单位要明确内设机构和人员具体负责本单位法制宣传教育、法律顾问工作。

26.加强行政执法人员教育培训工作。定期开展职业道德、法律知识、业务水平、执法技能等教育培训工作,不断提高行政执法人员的职业道德水平和依法行政能力。

27.加强普法志愿者队伍建设。依托文化行政执法人员、公共文化服务志愿者、文艺院团演职人员、驻村扶贫工作队员等,逐步建立文化系统普法志愿者队伍,深入基层开展普法活动。

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