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政务公开

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发布机构: 成文时间: 见内容
标题: 发布日期: 2017-11-14
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云南省文化厅政务公开工作实施办法

来源:云南省文化厅发布时间:2017-11-14点击率:97次

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作的实施意见》(云办发〔2016〕34号)和《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云办发〔2017〕22号)要求,进一步做好省文化厅政务公开工作,制定以下实施办法。

一、 指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神,全面落实党中央、国务院及省委、省政府有关决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,切实做好省直文化系统重点领域和重要工作信息的公开,全面推进政策解读,积极回应社会关切,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

(二)基本原则

紧密围绕民族文化强省建设,突出文化工作特色,针对全省文化改革发展和人民群众关切,以政务公开促进文化体制改革,促进公共文化服务和文艺繁荣;坚持依法依规公开,提高公开规范化管理水平;坚持改革创新,注重精细化,增强可操作性,及时、主动、准确发布政务公开信息;坚持求真务实,以服务社会、接受监督为导向,以政府网站、政务新媒体、新闻媒体等为主要载体,扩大公众参与,促进依法有效施政。

(三)工作目标

按照省委、省政府要求:到2020年底,省文化厅政务公开工作总体进入全省先进行列,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,互联网+政务服务工作取得明显成效,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度明显提升,行政服务更加公开透明。

二、主要工作任务

(四)着力推进落实五公开

1.将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序。各处室拟制公文时,要在发文审批单上明确“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等属性,随公文一并报批;拟不公开的要依法依规说明理由。起草省政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,厅办公室可按规定予以退回。

责任单位:厅机关各处室

2.将“五公开”要求落实到会议办理程序。研究建立并逐步健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增强决策透明度。提交厅党组会审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及重大民生事项的会议议题,有关处室在制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。  

责任单位:厅机关各处室

3.建立健全主动公开目录。推进省文化厅信息公开目录体系建设,要坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等,依法确定公开事项,科学、全面、系统、精确编制公开内容。各处室、各单位要在现有公开内容基础上,进一步研究梳理制定本处室、本单位主动公开基本目录,每年年底前,各处室、各单位要完成主动公开基本目录编制工作并动态更新,不断提升主动公开标准化规范化水平。

责任单位:厅机关各处室、各直属单位

4.动态扩展和定期审查公开内容。每年要按照省委、省政府和文化部对政务公开工作要求部署,明确政务公开年度工作重点,稳步拓展“五公开”范围,细化公开内容。各处室、各单位要对照“五公开”要求,对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开、可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况及时报送厅办公室 。厅办公室会同厅相关处室对工作落实情况进行跟踪检查,对发现应公开未公开问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

责任单位:厅办公室,厅机关各处室

(五)着力强化政策解读

1.主动做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求,健全政策解读工作机制;对出台的重要政策,牵头起草处室要将文件起草和解读方案一并报批,有关解读材料应按要求于文件公开后3个工作日内在厅政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,由厅主要负责人通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。厅主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。

责任单位:厅政策法规处,厅机关各处室

2.高度重视省政府和文化部新闻发布会。根据情况协调厅领导积极参加省政府和文化部新闻发布会,围绕议题,精心准备,加强衔接,统筹协调。涉及我厅多个业务处室的重要文件、重要政策举措以及社会关注的热点话题等,视情由分管领导进行发布、解读。涉及我厅处室职责范围内的重要文件、重要政策举措以及社会关注的热点话题等,由业务处室负责同志进行发布。

责任单位:厅机关各处室

3.更好发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开新闻通报会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。完善公开机制。

责任单位:厅机关各处室

(六)积极回应关切

1.明确回应责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,做好政务舆情的回应工作。对涉及省政府和我厅出台的重大政策、重要工作部署的政务舆情,文件起草处室是政务舆情回应的第一责任主体。

责任单位:厅机关各处室

2.突出舆情收集重点。重点了解涉及上级重要决策部署和厅党组会议决策事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置舆情信息等。加强舆情收集,对涉及文化工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助主流媒体、政府网站、政务新媒体等渠道发布权威信息,有针对性地做好回应工作。

责任单位:厅机关各处室

3.做好研判处置。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难,研究解决情况要对外公布。对群众反映的重大问题,调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作,重点围绕“两会”、重大改革举措、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。

责任单位:厅机关各处室

4.提升回应效果。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻通报会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,厅领导带头主动发声。

责任单位:厅机关各处室

(七)加强依申请公开工作

进一步完善和规范政府信息依申请公开受理、审查、处理、答复以及归档等各个环节的流程,畅通受理渠道,依法依规、审慎稳妥做好答复工作。建立处室协调会商机制,进一步提高工作效率,提升依申请公开服务能力。改进完善申请办理方式,加强与申请人的沟通,引导公众正确行使申请权和救济权。

责任单位:厅办公室、厅政策法规处

(八)扩大公众参与

1.明确公众参与事项范围。围绕政府中心工作,细化公众参与事项范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。各处室、各单位要重点围绕文化改革发展“十三五”规划、年度计划、政府规章和重要政策措施、文化遗产保护、艺术创作生产、文化市场管理、重大建设项目等重要决策事项,着力做好公众参与工作。

责任单位:厅政策法规处、厅文物处、非遗处、博物馆处、艺术处、市场处、财务处、

2.规范公众参与方式。完善民意汇集机制,激发公众参与的积极性。涉及文化领域重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,应通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、新闻通报会等方式扩大公众参与。要严格落实法律法规规定的听证程序,提高行政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。

责任单位:厅政策法规处

3.完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式,不断拓展厅政府网站的厅长信箱、网上访谈、意见征询、网上调查等互动功能,积极利用政务新媒体构建公众参与新平台,加强96128热线、网上信访等平台的管理,提高我厅公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对文化工作的认同和支持。

责任单位:厅办公室

三、保障措施

(九)加强组织领导。健全体制,明确责任,协同配合,确保落实。进一步加强和完善组织领导,由厅办公室牵头负责厅政务公开工作,厅机关各处室、各直属单位负责人为政务公开工作第一责任人,并明确专人负责本处室、本单位的政务公开工作,及时提供政务公开信息,确保全厅政务公开工作按质按量完成。厅主要负责同志年内至少听取1次工作汇报,分管负责同志经常听取汇报,年内至少调研1次政务公开工作。

责任单位:各处室、各直属单位

(十)健全工作机制

制定完善厅政务信息公开各项工作制度,明确政务公开内容、流程、平台、时限等相关要求。做好规范性文件清理结果公开工作,加强规范性文件公开的审查。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息严格按规定程序进行保密审查。

责任单位:厅办公室

(十一)加强平台和渠道建设

厅办公室负责厅政府门户网站建设,推进政务新媒体工作,加强与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果,加强政务微博、微信等信息公开平台的建设和管理,进一步完善新闻发言人制度。

责任单位:厅办公室

(十二)加强培训工作

组织实施信息公开工作学习培训和考试工作,组织开展并参加各类政务信息公开培训,通过培训提高有关工作人员的政策把握能力、舆情处置能力和回应社会关切能力,加强业务经验交流、学习调研,推动政务公开工作深入开展。

责任单位:厅人事处

(十三)加强督促检查

主动公开在履行职能活动中产生或获取的各类政务公开信息,围绕主动公开、依申请公开、政府信息公开重点工作、信息公开保密工作等情况,将政府信息公开工作纳入年度单位目标量化考核和行风评议,做好年度考核和年终督促检查,发挥检查考核评议作用,切实加大问责力度,推动云南省文化厅政府信息公开各项工作的落实。

责任单位:厅办公室、厅人事处、厅机关党委

 

 

 

 

2017年1114

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