欢迎访问云南省文化厅门户网站!

设为首页加入收藏新浪微博无障碍浏览繁體中文English

文化云南
政策法规

当前位置:首 页 - 政策法规

索引号: 530000 028 02 2014 1 0084 主题分类:
发布机构: 云南省文化厅 成文时间: 见内容
标题: 云南省人民政府关于加强公共文化惠民服务体系建设的意见 发布日期: 2012-03-28
文号:
云南省人民政府关于加强公共文化惠民服务体系建设的意见
发布时间:2012-03-28点击率:9403次

云 南 省 人 民 政 府 文 件

 

(云政发〔2012〕52号)


各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

       为切实贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届二次全委会精神,推动云南民族文化大发展大繁荣,结合我省实际,现就加强公共文化惠民服务体系建设提出以下意见。

      一、公共文化惠民服务体系建设的重要意义

      党的十七大以来,党中央、国务院从全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的高度把文化建设摆在更加突出的位置,文化建设在中国特色社会主义“四位一体”战略布局中的地位越来越凸显、作用越来越突出。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,深刻阐述了中国特色社会主义文化发展道路,确立了建设社会主义文化强国战略目标,提出了新形势下推动文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措,对文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展等作出了一系列新的重要战略部署,是当前和今后一个时期我国文化建设的纲领性文献,对加快我国文化改革发展、推动社会主义文化大发展大繁荣具有十分重大的意义。

      加快构建覆盖全省城乡的公共文化惠民服务体系,是我省全面建设小康社会、推进经济社会全面协调可持续发展的重要内容,是促进城乡统筹、实现城乡一体化发展的重要方面,是维护社会稳定、建设和谐社会的重要途径,是保障人民群众基本文化权益、推动云南民族文化大发展大繁荣的重要举措,是贯彻落实科学发展观、推动云南科学发展和谐发展跨越发展的必然要求,对提高人民群众思想道德和科学文化素质、建设中华民族精神文化家园、实现我省“两强一堡”战略目标具有重要意义。

      省委、省政府高度重视公共文化惠民服务体系建设,特别是近几年来采取了一系列切实有效的政策措施,大力发展公共文化事业,加强基础设施和服务网络建设,取得明显成效,在全国创造了文化惠民的“云南经验”,呈现出整体推进、重点突破、快速发展的良好势头。但是,总体来看,我省公共文化建设投入明显不足,文化基础设施较为滞后,公共文化产品和供给严重不足,缺乏公共文化服务和设施运行的长效保障机制,制约公共文化惠民服务体系建设的体制机制性障碍仍然存在,实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分繁重。

      当前和今后一个时期,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期,也是加快文化改革发展、推动文化大发展大繁荣的重要阶段。加快构建公共文化惠民服务体系,越来越成为人民群众的迫切要求和社会各界的普遍共识,是各级政府的重要职责和公共财政投入的重要方面。全省各地、各部门要认真学习领会和切实贯彻落实党的十七届六中全会及省委九届二次全委会精神,把公共文化惠民服务体系建设作为改善民生的重要方面、幸福指数的重要指标、全面小康的重要内容来抓,以高度的文化自觉和文化自信,加快推进公共文化惠民服务体系建设,使人民群众基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用。

      二、公共文化惠民服务体系建设的总体要求

      (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,全面贯彻党的十七届六中全会精神,进一步落实《中共中央办公厅  国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发〔2007〕21号)和《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》(云发〔2012〕1号),以改革创新为动力,以推动文化大发展大繁荣为目标,以保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点,加快构建覆盖全省城乡的较为完备的公共文化惠民服务体系,推动城乡文化一体化发展,促进我省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展,为在新的起点上推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展和全面建设小康社会提供强有力的精神动力和文化支撑。

      (二)工作思路。以政府为主导,以公共财政为支撑,公益性文化单位为骨干,全体人民为对象,城乡基层建设为重点,按照体现“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求和“打基础、保基本、强基层、建机制”的思路,围绕“文化乐民、文化育民、文化富民”,着力改善公共文化设施和服务网络,着力提高公共文化产品生产供给能力,着力实施关系人民群众切身利益的重大公共文化民生工程,切实保障人民群众读书看报、听广播看电视、看电影看戏、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动、共享文化信息资源等基本文化权益,充分发挥公共文化对于丰富人民文化生活、构建核心价值、共创精神家园的作用。

      (三)基本原则。一是坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则,弘扬主旋律,提倡多样化,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是坚持政府主导、社会参与的原则。强化政府的主体责任,鼓励社会积极参与,形成政府主导、社会和市场充分参与的多元化公共文化服务供给体系。三是坚持公平合理、均等便利的原则。着力缩小城乡、区域、群体之间的公共文化服务差距,促进公共文化资源配置向城乡基层倾斜。四是坚持建管并重、注重效益的原则。在继续加强文化基础设施建设的同时,更加突出公共文化制度建设,着力提高公共文化设施利用能力和服务水平。五是坚持改革创新、强化服务的原则。创新体制机制,促进文化与科技的融合,丰富公共文化服务的内容和手段。

      (四)发展目标。到2015年,基本建成覆盖全省城乡的公共文化惠民服务体系,公共文化产品和社会文化生活更加丰富,基本满足全省城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。其中,国家级公共文化服务体系示范区要先行一步,到2013年率先建成比较完备的公共文化惠民服务体系;滇中及有条件的地区要加大建设力度,到2014年基本建成覆盖城乡的公共文化惠民服务体系;其他地区要加快发展,到2015年基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化惠民服务体系。

      三、公共文化惠民服务体系建设的主要任务

      (五)实施重大公共文化民生工程

      ——广播电视村村通工程。加强农村基层广播电视和无线发射台站基础设施建设,鼓励有条件的县(市、区)加快实现广播电视城乡一体化,全面提高农村广播电视入户率和收听收视质量,促进广播电视村村通向户户通、优质通、长期通发展。建立健全广播电视直播卫星公共服务运行维护、服务管理的新机制,完善设备售后服务网点,推进县对乡镇广播电视站的垂直管理。到2015年,广播和电视覆盖率分别达到97%和98%以上,20户以下已通电自然村广播、电视实现全覆盖,数字电视在全省城镇得到全面普及。

      ——公共数字文化惠民工程。重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农民文化素质教育网络培训学校推广计划等,加强公共数字文化的制度体系、网络体系、资源体系、管理体系和服务体系建设,提高公共数字文化供给能力,创新公共数字文化服务机制。到2015年,文化信息资源共享工程覆盖到村,农民文化素质教育网络培训学校实现“乡乡有”,各级公共图书馆、文化馆(站)和文化信息资源共享工程基层服务点基本建有公共电子阅览室,初步形成覆盖全省的数字图书馆服务网。

      ——村级公共文化服务能力提升工程。全面推广“大村模式”,着力实施“文化乐民”服务能力建设计划,支持群众业余文艺演出队组建演艺协会,鼓励成立村民读书协会,扶持农村文化户,定期培训业余文艺骨干,创作农村群众喜闻乐见的文艺作品,积极开展丰富多彩的文化活动;实施“文化育民”服务能力建设计划,创建农民文化素质教育网络培训学校分校,开展“文化惠民”乡村影像库建设;实施“文化富民”服务能力建设计划,通过贴息、入股等方式支持农村文化产业合作社做大做强,加快发展乡村文化产业。力争到2015年基本实现“村社有必备的文化设施、有稳定的文化队伍、有常态化的文化活动、有基本的服务内容、有必要的保障经费”的目标。

      ——文化流动服务网络建设工程。加强流动文化设施建设,支持公益性文化事业单位因地制宜地开展流动文化服务,建立起灵活机动、方便快捷的流动文化服务网络,推动形成免费开放、集中配送、连锁服务的公共文化供给新模式。“十二五”期间,争取国家继续为县级民族文化工作队配备“文化大篷车”,为州(市)和县(市、区)文化馆、图书馆配备文化流动服务设备。

      ——“国门文化形象”建设工程。结合国家实施云南桥头堡建设,优先对边境县(市)设施不达标的图书馆、文化馆进行新建和改扩建,力争“十二五”末全部达到国家规范标准;制定建设标准和设备配置标准,在边境一线建设规范化的村级综合文化室,并配套建设1块标准的篮球场;在边境口岸建设“国门文化”交流中心、“国门书屋”,在边民互市点(边境通道)建设“国门文化”友谊广场,在边境较大自然村建设“国门文化”交流设施,在瑞丽开展“国际和谐文化示范区”创建活动。

      ——文化遗产保护工程。加快推进红河哈尼梯田、普洱景迈山古茶园申报世界文化遗产工作,实施茶马古道文化线路、滇越铁路工业遗产、明代以前早期建筑等重点文物保护工程;推进国家级文化生态保护区、省级民族传统文化保护区和非物质文化遗产传承展示基地建设;开展文化遗产数字化保护、研究和宣传行动计划。到2015年,我省的全国重点文物保护单位得到全面修缮,省级文物保护单位得到有效保护,重要文物建筑无险情;建成迪庆、大理2个国家级文化生态保护区和56个省级民族传统文化保护区、50个文化遗产专题馆;完成文化遗产数据库建设工作。

      ——农村电影放映工程。着力改善农村电影放映的基础设施条件,建设省级GPS、GPRS农村电影放映监管平台,建立和完善覆盖全省农村的数字电影服务体系,保证让广大群众享受到优质、快捷、方便的数字电影服务。到2015年,全面实现1个行政村1个月放映1场电影的目标。

——农家书屋建设工程。与村综合文化室和社区文化中心建设相结合,积极推进农家书屋建设工程。每个农家书屋应拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读的经济、科技、法律、卫生、教育、文化类图书、期刊和音像制品。在2012年基本完成农家书屋覆盖全省所有行政村的基础上,逐步扩大农家书屋建设工程实施和覆盖范围,并向自然村及家庭延伸;同时,争取每年为已建成的农家书屋补充更新一定数量的出版物,不断提高音像制品和电子出版物所占比例。

      ——“七彩云南全民健身”工程。重点抓住场地、组织、活动三个环节,大力推进全民健身基础设施建设、全民健身活动示范和全民健身组织建设。到2015年,基本完成县(市、区)体育场馆设施的新建和改造,完成不少于600个乡镇灯光篮球场建设及6000个行政村(社区)和边境县、藏区县6000个30户以上自然村的基本体育设施建设,培育一地一特色固定的群众体育赛事和活动品牌,全民健身组织网络基本形成。

      (六)建立健全公共文化设施网络。一是省级文化设施建设。继续加快省博物馆新馆、云南亚广影视传媒中心事业核心区、省科技馆新馆、云南文苑、云南大剧院、滇西抗战纪念馆项目建设;加快推进云南亚广影视传媒中心产业区、云报传媒广场、云南少数民族语及东南亚南亚语种广播影视译制中心、东盟国际图书城、西南国际民族文化艺术交流中心、云南广播电视集中集成播控中心、云南民族文化宫项目建设;实施省话剧院迁建和云南美术馆、云南人民广播电台中波发射整体搬迁,加快云南文化艺术职业学院改扩建;建设西南少数民族文字出版基地和云南民族文化数字出版园区、东南亚南亚考古研究与文物保护基地、云南省非物质文化遗产博物馆、西南联大历史文化博览园、云南民族文化传习学校、中国云南高原体育训练基地。二是州(市)级文化设施建设。新建和改扩建一批州(市)图书馆、文化馆、博物馆,力争“十二五”末全部达到国家规范建设标准。三是县(市、区)文化设施建设。本着拾遗补缺的原则,安排县级图书馆、文化馆建设项目,支持我省15个特有少数民族和8个人口较少民族建立专题博物馆,支持有条件的少数民族自治县建设民族博物馆和文化遗产资源丰富的县(市、区)建设综合博物馆。四是乡村文化设施建设。对427个设施不达标的乡镇文化站进行新建和改扩建;统筹建设村级综合文化室,每个不低于100平方米,并建有1个文体广场。五是城市社区文化设施建设。把社区文化中心建设纳入城市规划和社区管理,合理布局、综合利用,确保每个社区均建有文化中心。六是完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

      (七)增强公共文化产品和服务有效供给。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设,并完善向社会免费开放服务。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。推动文化与科技融合,提高公共文化服务的数字化、网络化水平。以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化中心为依托,建立和完善未成年人公益性上网场所。有条件的地区可以公共图书馆为依托,建立盲人电子阅览室。鼓励扶持少数民族文化产品的创作生产,推进少数民族文字出版工程和民文报刊传媒网络建设工程。建立公共文化资源提供平台,通过政府购买版权、移植改编等,把优秀文化产品无偿提供给基层群众使用。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施,鼓励各类文化企业参与公共文化服务。支持演艺团体深入基层和农村演出。

      (八)大力繁荣文化艺术创作生产。坚持出精品、出人才、出效益,大力实施文化艺术精品工程,重点推出一批具有代表性的精品力作。突出打造香格里拉、茶马古道、七彩云南、聂耳音乐等文化品牌,办好全省新剧(节)目展演、青年演员比赛、民族民间歌舞乐展演等重大艺术活动。加大对重点作品创作生产的扶持和优秀作品的奖励力度,着力打造一批舞台艺术精品剧(节)目。启动云南地方戏剧种保护计划、云南特有少数民族艺术创作扶持计划,加强体现地方民族特色的文艺院团建设,支持8个民族自治州创作独具地方及民族特色的精品剧(节)目。建立美术收藏和捐赠奖励制度,开展主题性美术创作和展览,推出一批优秀美术作品。实施优秀文艺作品普及和推广计划,扩大优秀艺术作品影响力。大力发展文化艺术职业教育,推动我省高等院校艺术类专业设置的合理布局、科学调整。加大对艺术科研课题的资助。加强文艺评论工作。

      (九)加强文化遗产保护传承与利用。一方面,要提高物质文化遗产保护水平。加强世界文化遗产、大遗址、文物保护单位的保护维修和管理,抢救、保护新型文化遗产、历史文化线路及文化景观,开展可移动文物普查;加强历史文化名城名镇名村名街保护建设,开展古村落的调查与保护;加强基本建设中的考古和文物保护,开展大型考古遗址公园建设;完善国有博物馆体系,鼓励和支持民办博物馆,开展博物馆联动体系建设试点。另一方面,要加强非物质文化遗产保护传承。加快推进国家级文化生态保护区和省级民族传统文化保护区建设,开展非物质文化遗产传承示范点和生产性保护基地建设,建设一批非物质文化遗产专题馆;加强对国家级、省级非物质文化遗产项目及代表性传承人的保护管理工作,培养一批在全国有影响力的传承人和非物质文化遗产精品项目;切实加强古籍保护,加快推进全省古籍普查登记工作,建立省级古籍珍贵名录,命名省级古籍文献保护单位;加大非物质文化遗产的传承、教育、传播和展示力度,推进文化遗产教育与国民教育紧密结合,推动非物质文化遗产技艺和知识进校园、进教材、进课堂、进农村广场、进城市社区,广泛开展优秀传统文化教育普及活动;建立健全省、州(市)非物质文化遗产保护机构。建设覆盖全省的文化遗产数字化保护平台,编制非物质文化遗产分布图集。

      (十)加快城乡文化一体化发展。统筹文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设,推动基层公共文化设施和文化资源共建共享。以开展国家和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作为抓手,发挥整体示范效应和带动辐射作用。加快建立图书馆总分馆制,鼓励有条件的地方采取流动图书馆、自助图书馆、通借通还等方式推动公共文化服务向基层延伸。依托现有实体农家书屋,建设数字农家书屋,为农民提供新的阅读方式。实施农村阅报栏工程,满足农民群众对时事、科技、法制、卫生保健和文化生活等各类信息的需求。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市公共文化惠民服务体系,努力丰富农民工精神文化生活。建立以城带乡联动机制,合理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,推动媒体办好农村版和农村频率频道,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。

      (十一)广泛开展群众文化活动。大力引导和培育社区文化、广场文化、节庆文化及企业文化、校园文化、军(警)营文化等,广泛开展军民共建、文企共建、文校共建活动,构建现代群众文化活动体系。继续组织开展科技文化卫生“三下乡”、“文化大篷车千乡万里行”、“大家乐”群众文化广场、“云之南”艺术团慰问演出等全省性群众文化活动,办好“中国福保乡村文化艺术节”,创办全省农民工文化节、农民读书节。深入开展文化先进县(市、区)、乡镇和“文化惠民示范村”创建活动,充分发挥示范带动作用。积极创建“社区文化沟通协会”,促进社区和谐发展。建立健全群众文化优秀作品的创作、选拔、扶持和推广机制,推出一批优秀群众文艺作品和活动品牌。充分发挥演艺协会和基层文化骨干、文化能人、文化名人、农村文化户的积极作用,推动群众文化活动蓬勃开展。加大对县级民族文化工作队的扶持,配置更新演出必需的设备和交通工具,充分发挥文化大篷车和文艺演出小分队在送戏下乡中的积极作用。鼓励和组织专业文化工作者深入基层开展培训和辅导,积极开展文化志愿者服务活动。广泛开展全民健身活动,进一步提升全民健身水平。

      (十二)全面实施文化事业单位改革。与国家事业单位改革相衔接,坚持“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”方针,突出公益属性、强化服务职能、增强发展活力,推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。以推进全员聘用制和岗位责任制为重点,推动公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障“三项制度”改革。以激发活力为重点,探索建立事业单位法人治理结构,健全决策、执行和监督机制,赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限,提高运行效率,改变事业单位管理行政化状况。创新公共文化服务运行机制,扩大服务范围,增强服务效益。完成国有文艺院团体制机制改革任务,推动形成“一团三品一场”的文化艺术创作生产格局。推动事业体制的文艺院团实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务的能力。在国有文艺院团和民族文化工作团(队)设立艺术总监,加强精品创作生产和业务指导。深化文化行政管理体制改革,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,推动政企分开、政事分开,全面完成文化市场综合行政执法改革任务。

      (十三)加大产业支撑和市场供给。充分发挥市场机制的作用,引导社会资源向公共文化服务领域合理流动,拓宽人民群众对公共文化产品的选择空间。建设文化产业公共服务平台,为文化企业提供可以共享共用的基础设施、技术设备、信息资源和中介服务,形成集聚和规模效应。鼓励和引导农民和社区居民自办文化,丰富面向基层和群众的文化产品。支持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,鼓励和引导出版物发行、电影放映、文艺表演、网络服务等各类市场主体积极开拓农村文化市场,推动城市文化产品和服务进入农村。加大文化市场管理力度,实施文化市场监管体系建设工程,重点对完善执法装备、开展业务培训、健全社会监督、建设监控平台等项目予以支持,实现对主要门类文化市场的综合动态监管,为文化产业的发展提供良好的市场环境。

      (十四)提升云南民族文化的国际影响力。实施文化“走出去”工程,完善支持文化产品和服务“走出去”的政策措施。围绕桥头堡建设的总体部署,深化与东南亚、南亚国家的文化交流合作。创办具有国际影响力的大型文化艺术活动、文艺赛事、文化论坛等,开展“七彩云南东南亚南亚行”多边文化交流活动,举办“中国—东南亚南亚民族艺术节”,打造“世界乡村之音”国际文化交流活动品牌,在边境地区与周边国家共同举办澜沧江?湄公河流域国家文化艺术节和民族体育运动会。建设东南亚南亚民族民间艺术博览园、西南国际民族艺术教育培训基地、国际文化艺术人力资源开发中心等,在红河、西双版纳、德宏等地建设华文教材和文化交流图书出版基地。加强与国外具有影响力的文化企业的合作,扩大云南少数民族语言出版物、影视作品、演艺产品、体育产品等文化产品的境外营销。在文化部的支持下,积极探索参与与我国毗邻国家文化中心建设和运行的方式方法。建立文化产品出口奖励机制,扶持文化企业通过多种方式到境外兴办实体,大力促进文化产品和服务走出去。

      四、公共文化惠民服务体系建设的保障措施

      (十五)切实加强组织领导。各级政府要从中国特色社会主义事业总体布局的战略高度,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,把公共文化惠民服务体系建设纳入重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入财政预算、纳入科学发展考评体系、纳入年度重点督查事项,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。有关部门要按照职责分工,发挥各自优势,为公共文化惠民服务体系建设提供强有力的支持。各级文化部门要切实履行职责,发挥主力军作用,加强与有关部门的联系,争取各方面的配合与支持。

      (十六)进一步加大财政投入。各级政府要加大投入力度,把重大公共文化民生工程、主要公共文化产品和服务项目、重要公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算,提高文化支出占财政支出比例。2012--2015年,省财政每年安排农村文化建设专项资金5000万元、基层文化惠民活动专项经费1000万元、文物保护经费2000万元、非物质文化遗产保护专项经费1000万元、对外文化交流合作专项经费300万元,提高省级非物质文化遗产项目代表性传承人传习补助标准。省住房城乡建设厅、财政厅要制定具体实施办法,落实好中央关于从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策。各州(市)、县(市、区)结合财力情况,设立文化专项资金支持本地区文化事业发展。各地利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的,其门票收入缴入国库,纳入预算管理,每年安排一定的资金专项用于当地文物的维修保护。

      (十七)加大土地及城建方面的政策支持。依法保障公共文化设施用地。城市规划建设要保证公共文化设施的数量、种类、布局符合国家规定。公共文化设施建设要纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设,优先安排用地指标,按照行政划拨方式供地,并在选址、立项、投入方面给予支持。对因城乡建设确需拆除或改变功能、用途的公共文化设施,必须征得上一级文化行政主管部门同意,报上一级人民政府批准;批准重建的,应保证按照规划择地重建,一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则。文化事业单位置换、转让、开发土地取得的收益,全额缴入本级财政国库,纳入预算管理,所有土地出让收入扣除中央、省出台应计提的各项资金和土地出让成本后的收益,可全额安排公共文化建设。将农村集中办学后闲置的原“一村一校”的校舍作为村综合文化室及村民开展文化活动的场所。

      (十八)加强公共文化人才队伍建设。实施“文化名家工程”和“少数民族人才培养工程”,培养一批文化艺术领域的领军人物和少数民族的顶尖文化艺术人才。认真贯彻落实中宣部等6部委联合下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发〔2010〕14号)精神,配齐配强基层文化单位人员。制定实施基层文化人才队伍建设规划,完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施,吸引优秀文化人才服务基层。设立城乡社区公共文化服务岗位,对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。在选派有大学生村官的村(社区),由大学生村官兼任村(社区)文化辅导员。每3年对全省文化系统干部进行一遍轮训,逐步实行公共文化单位从业人员持证上岗制度。加强对文化辅导员、文艺骨干、文化能人、文化志愿者的培训。建立文化遗产督导制度,负责对本辖区文化遗产保护工作进行监督、检查、评估、指导等。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待,纳入相应的人才培养工程。加强职业道德和作风建设,引导广大文化工作者做道德品行和人格操守的示范,努力成为优秀文化的生产者和传播者。

      (十九)加快推进公共文化法制建设。进一步建立健全相关法规,推动公共文化建设的法制化。加快推进非物质文化遗产保护、基本文化权益保障等方面的立法工作,抓紧出台文物维修工程审批和管理规定、民办博物馆管理办法,提高公共文化建设法制化水平。建立健全规范化的文化市场综合行政执法体系,组建文物行政执法机构和队伍。

      (二十)鼓励社会力量参与公共文化惠民服务体系建设。认真落实扶持文化事业发展的税收政策和鼓励对文化事业捐赠的经济政策,对捐赠者给予一定的社会荣誉。鼓励和支持社会资本参与公益性文化事业,吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务,支持和促进各种所有制的公共文化单位的发展。建立健全公共文化产品、服务和活动的公开招标和政府采购制度,引入市场竞争机制,调动社会参与公共文化服务的积极性。建立文化志愿者的选拔、培训和激励机制。

      各地、有关部门要按照本意见的精神,结合实际制定贯彻实施的具体措施。文化、发展改革、财政、人力资源社会保障等综合管理部门要加强调查研究,总结推广经验,做好对本意见贯彻落实情况的跟踪分析和具体指导。

二O一二年三月二十八日


上一条(1996-01-21)中华人民共和国行政处罚法

下一条(2013-05-17)云南省非物质文化遗产保护条例

扫描关注微信公众平台

微信公众平台

扫描关注新浪微博

新浪微博

云南青锋微信公众号

云南青锋微信公众号

云南反邪教政务微博

云南反邪教政务微博