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发布机构: 云南省文化厅 成文时间: 见内容
标题: 云南省文物局关于印发2017年工作总结和2018年工作要点的通知 发布日期: 2018-05-21
文号: 云南省文化厅
云南省文物局关于印发2017年工作总结和2018年工作要点的通知
发布时间:2018-05-21点击率:10633次

各州市文化局,省博物馆,省文物总店,省文物考古研究所:

现将《云南省文物局2017年工作总结和2018年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


 

                           2018511

 

(此件公开发布)

 

 

云南省文物局2017年工作总结

2018年工作要点

 

一、2017年工作总结

2017年,全省文物系统深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,喜迎党的十九大胜利召开,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于文物工作重要指示批示精神、《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》、《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》和《云南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》,切实加大文物保护和利用力度,进一步发挥文物资源在弘扬民族优秀传统文化,服务云南“三个定位”目标建设的重要作用,全省文物工作取得新成效,文物事业取得新进步。

(一)理论学习和制度建设得到加强

在省文化厅党组和厅机关党委组织下,认真开展“两学一做”学习教育,组织学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等核心文件,结合工作实际认真组织学习习近平总书记关于推动中华优秀传统文化传承和创新的系列讲话。党的十九大提出“加强文物的保护利用和文化遗产的保护传承”,为文物博物馆工作提出了更高要求。文物局认真组织学习了党的十九大精神,按照文化厅党组“思想引领、行动迅速;建强队伍、夯实基础;比学赶超、跨越发展”的要求,深入分析文物工作的新形势,认真查找文物保护利用的短板和弱项,积极促进云南文化事业再开新局。

为进一步推进议事决策制度化、规范化、程序化,省文物局根据《中共云南省文化厅党组工作规则》、《云南省文化厅厅务会议事规则》等有关规定,研究制定了《云南省文物局局长会议事规则》、《云南省文物局局务会议事规则》和《云南省文物局联系单位负责人会议议事规则》,经全局集体讨论后报厅党组会审议通过。

厅文博党支部、省博物馆党支部、省文物考古所党支部、省文物总店党支部与厅党组签订了《年度党风廉政建设责任书》,明确了工作目标和责任划分。各党支部认真履行一岗双责,既承担党风廉政建设责任,又对文物保护管理业务工作负责。分管厅领导(文物局长)定期与厅文物处、博物馆处和直属文博单位负责人进行廉政谈话,研究党风廉政建设工作,进一步增强了反腐倡廉的意识和责任。

(二)文物领域改革持续推进

明确了行政审批事项和下放审批权责。完成了文物处和博物馆处及厅直属文博单位的“三定方案”及职能指标分解;制定完成省级审批、核准和备案的投资项目中介服务事项清单;在昆明、红河、大理和保山四州市开展省级文物保护单位修缮方案审批权限下放试点工作。

继续推进文物保护工程审批改革和经费绩效管理。先后转发国家文物局《关于优化文物保护工程申报制度的通知》、《关于做好文物保护工程施工组织设计的通知》和《全国重点文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法》等重要文件并结合云南实际提出工作要求,依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范,推行文物保护规划、维修方案设计和工程实施方案第三方评审。强化文物保护项目经费绩效管理,2017年省财政投入省级文物保护的专项资金4428万元,省文物局全年审查批复了国家级和省级文保单位文物保护立项报告、科研报告、基础设施建设方案和文物维修方案56个,对楚雄、红河、保山、大理、昆明等地共30项国保、省保单位文保工程进行竣工验收。

推动将“文化遗产保护情况”纳入州市主要领导和县区委书记考核。商请省委组织部同意,将“文化遗产保护情况”纳入州市主要领导和县区委书记年度考核内容,制定了考评方案和《考核评价指标体系》。同时,积极推动州市、县区将文物保护列入党委政府议事日程、纳入地方发展规划,将文物保护专项资金纳入年度财政预算,建立健全文物管理机构,落实文物安全工作责任。

(三)文物安全工作得到加强

召开全省文物工作电视电话会议,总结了“十二五”时期工作,部署了“十三五”时期工作。指导督促红河州、昆明市对国家文物局在文物的消防安全隐患暗查暗访中发现的问题进行整改。开展并完成全省文物安全状况大排查,发现文物安全隐患1821项,立行立改696项。配合国家文物局对我省文物安全状况大排查进行实地督查,昆明市、玉溪市、陆军讲武堂旧址、金刚塔、朱德旧居、通海县秀山古建筑群、聚魁阁和小新村三圣宫等州市和文物保护单位顺利通过督察组量化打分考评;对国家文物局检查组指出的朱德旧居、云南陆军讲武堂旧址、官渡古镇文物建筑群、云南省博物馆通海秀山古建筑群等的96处安全隐患进行了督办整改。会同省公安消防总队,联合下发州市级文保单位文物建筑消防安全“一项一策”达标建设通知。对省级文物保护单位开远电厂碉楼被拆毁、大理登记文物戏台被拆除、云龙顺荡火葬墓石刻失窃等8起典型文物安全和为违法案件进行查处和通报。配合省民宗委对利用文物建筑违规设置功德箱、“借教敛财”问题进行整改。

开展文物流通市场专项整治。配合省工商局对文物流通市场进行专项整治,全省文化文物部门和工商管理部门共出动执法人员762人次、车辆203辆次,实地检查拍卖公司(含文物类和其它)8家、国营文物商店1家、古玩和旧货市场62个、摊位279个、古玩类艺术品公司15家、店铺(经营户)1986户、商超集市38个;派出联合督察组对昆明、大理、丽江、迪庆等十余处重点文物市场的整顿工作进行督察,对检查中发现的无证照经营和违法销售出土文物行为予以处理,有力推动了文物流通市场的规范管理和运营。2017年12月,我省的被盗(丢失)文物信息与全国同步上线国家文物局推出的“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”。

(四)文物保护和考古研究取得成果

实施并完成一批国家级和省级文物保护单位的文物本体维修和环境整治工程。完成10项与基本建设相关的文物影响评价,共核查文物点39处、新发现文物点25处;完成与基本建设相关的考古发掘6项,发掘面积5200平方米,出土可编号器物1500余件(套)。继续开展针对茶马古道、滇缅公路、滇越铁路、丝绸之路南亚廊道云南段等线性文化遗产的资源调查和价值评估,开展普洱景迈山古茶林申遗相关工作,审核通过红河哈尼梯田阿者科等八个传统村落的保护方案并报国家文物局备案,向国家文物局上报筇竹寺、妙湛寺金刚塔、沘江古桥梁群之青云桥、义风桥等全国重点文物保护单位抢险工程技术方案。开展并基本完成省级和国家级文物保护单位“四有”工作和保护规划编制。开展并完成云南红军长征文物和纪念设施的调查统计,共上报云南红军长征文物和纪念设施178处,昭通扎西会议旧址和寻甸中央红军路居旧址被纳入国家文物局红军长征文物保护示范工程。

(五)可移动文物保护利用创佳绩

第一次全国可移动文物普查工作全面完成,共登录上报可移动文物(含自然类文物)419895件(套)、784196(件),数量位居全国第12名;评选表彰全省第一次全国可移动文物普查优秀集体70家和先进个人339名。完成2016年度博物馆绩效考评和信息公开工作,将非国有博物馆纳入博物馆质量评价,完成相关复核和上报工作。开展博物馆备案登记,2017年全年比2016年新增12家(总量达到131家),其中非国有博物馆增加7家。开展并完成博物馆纪念馆免费开放经费定额标准体系评估。全省博物馆纪念馆全年共举办陈列展览和宣传活动900多项,组织教育活动1618次,接待观众达2367万人次。云南省文物考古研究所“考古进校园”、“考古时光机”、“我是小小考古家夏令营”和“蒲公英计划——云南考古新发现主题讲座”等系列活动,云南省博物馆的青少年文物教育体验活动和我局与云南师范大学联合举办的“重走西南联大路、弘扬西南联大精神”百名学生2017年暑假社会实践活动接连开展,收到很好效果。落实《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》,以试点单位云南省博物馆、昆明陆军讲武堂博物馆、腾冲滇西抗战博物馆和昆明市铁路博物馆为代表的一批博物馆在文物文创产品开发中迈出新步伐。

加强社会文物管理。省博物馆完成了馆藏文物打包搬迁至新馆和上架入柜工作;新增文物藏品101件(含三级文物4件)、文物资料895件,完成其他文博单位委托的88件金属文物保护修复。国家文物进出境审核云南管理处全年共审核进出境文物及复仿制品8起39件(套),受省文物局委托审核14场拍卖会拍卖标的6538件。省文物总店开展文物艺术品鉴赏鉴定系列公益活动,先后鉴定民间收藏品约1655件,司法鉴定器物177件,为云南各地国有博物馆鉴定征集文物艺术品442件。

(六)文物交流合作持续扩大

举办“澜沧江——湄公河流域国家文化遗产保护与推广研讨会”,来自澜湄流域6个国家的近60名专家参会,会上发布“澜湄流域国家文化遗产保护与推广研讨会”昆明倡议,并与老挝国家新闻文化旅游部遗产司签署文化遗产保护合作备忘录。继续推进缅甸蒲甘震后佛塔修复援助工作,参加缅甸宗教与文化部和国家文物局联合召开的震损佛塔修复研讨会,完成可研报告编制并通过评审。组织召开西南边疆考古工作会,来自广东、湖南、广西、重庆、贵州、四川、成都、西藏、甘肃等省区文物考古机构的领导和专家30余人参会。与中国博物馆协会民族博物馆专业委员会合作,举办专委会2017年香格里拉年会暨学术研讨会。推进红河哈尼梯田参加中意世界文化遗产地结对联姻,组团赴意大利学习世界文化遗产保护管理经验。省博物馆与国内外相关单位合作,共组织《神秘非洲·中非珍稀面具艺术展》、《“纸上缤纷”与“琥珀海浪”·波兰艺术展》、《骁腾万里·中国古代马文化展》和《桂花与壮太·壮锦与太鲁阁锦历史文化展》等19个大型展览。

二、2018年工作要点 

2018年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。云南省文物局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承的指示要求,大力促进民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展,不断推动云南文物事业提质增效。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,按照学懂弄通做实的要求,不断深化学习理解和教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导文物和文化遗产保护利用实践。

2.坚持和加强党对文物和文化遗产保护利用的领导,坚持以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在文物和文化遗产保护利用的一切工作中切实增强维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的自觉性和坚定性。

3.围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于文物和文化遗产保护工作系列重要论述,以及总书记视察云南时对云南的指示要求,深入调研文物事业发展不平衡不充分问题;坚持问题导向,全面加强我省文物和文化遗产保护利用,统筹谋划新时代文物事业改革发展,推进文物活化利用、有效利用和安全利用。

4.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育;严格执行中央八项规定,践行“三严三实”,力戒“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。

(二)扎实开展文物保护利用各项重点工作

1.推动县级以上政府每年对本行政区域内的文物保护利用状况进行检查评估,发现问题及时整改。

2.贯彻落实国家文物局文物保护工程和考古项目跟踪管理规定,健全项目检查验收制度;加强对文物保护工程的管理监督,规范文物保护工程实施、检查、竣工验收,提高风险防范能力;充实完善云南省文物保护工程专家库,加强对文物保护、设计和规划方案及其预算的审核把关。

3.组织开展云南省第八批省级文物保护单位的评定并报请省政府批准公布。按照国家文物局要求,开展云南省第八批全国重点文物保护单位的推荐申报工作。围绕纪念改革开放40周年,推出一批与改革开放相关的文化遗产。

4.强化文物保护基础,推动落实全国重点文物保护单位与省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定工作;督促地方继续做好各级文保单位的“四有”工作。

5.积极争取中央和省级文物保护专项资金,按照文物局议事规则和文化厅规定,加强经费绩效管理和监督检查,提高资金使用效益。

6.推进建水县、石屏县“拯救老屋行动”整县推进项目,确保年内建水县西庄镇贝贡村、石屏县符家营和龙港等试点村落取得显著成效,为私人产权文物建筑和传统村落的保护利用积累云南经验。

7.推进云南省文物总店深化改革。坚持国有文化企业公益事业优先的改革方针,按照 “管办分离”要求,贯彻落实国资委对文物总店国有资产的监管过渡工作和文化文物部门托管的文件精神,推动文物总店由传统文物商品的经营型模式向公益型、商业型、服务型模式转变,形成新的企业经营增长点,努力完成2018年的经营目标。

 (三)加强文化遗产管理和申报工作

1.进一步加强对红河哈尼梯田、丽江古城两个世界文化遗产项目的监管和动态监测,确保涉及两个遗产区和缓冲区的保护利用设施建设、特色小镇、传统村落等项目严格遵守遗产保护规划。推动元阳哈尼梯田博物馆建设项目和阿者科等八个传统村落保护和环境整治项目尽快实施。

2.大力推进景迈山古茶林申遗工作。根据李玛琳副省长拜会国家文物局汇报会精神,加强对古茶林文物和文化景观保护、传统村落保护和环境整治的指导和监督。推动成立由省主要领导担任组长的省级景迈山申遗工作领导小组,高位推动申遗工作,力争2018年8月国家文物局将景迈山古茶林正式列为我国2020年世界文化遗产申报项目。对老挝丰沙里省古茶林现状进行考察并与景迈山古茶林做对比研究,进一步完善申遗文本;召开“云南景迈山古茶林文化景观保护和发展研讨会”。

3.继续开展对云南茶马古道、滇缅公路、滇越铁路、丝绸之路南亚廊道云南段等线性文化遗产的资源调查和文化遗产价值评估,争取阶段性成果。

(四)推动文物安全责任全面落实

1.贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,深入整改全国文物安全状况大排查行动所发现的安全隐患和管理问题。

2.落实文物保护主体责任,逐级落实文物安全责任。建立健全由各级政府领导牵头的文物工作协调机制,建立公安、国土资源、住房城乡建设、海关、工商、环境保护、民族宗教等部门和单位参加的联席会议制度和行政执法联动机制,推动地方各级政府之间、政府与部门之间、文物部门与文博单位之间签订文物安全责任书。

3.落实全国文物安全工作会议精神,加大文物安全隐患整治力度。配合国家文物局全面完成文物法人违法案件专项整治行动,推广文物执法片区协作机制,继续实施不可移动文物执法监测。深入实施文物平安工程,对文物违法犯罪、法人违法行为进行及时通报和严肃处理。完善中国被盗(丢失)文物信息发布平台数据,宣传用好文物违法举报热线“12359”。承办国家文物局云南、四川、贵州三省文物行政执法培训班,牵头开展西南三省文物行政执法交叉检查。

(五)组织实施重大文物考古研究工程

1.做好重大建设工程的考古和文物保护工作。加快推进绥江县向家坝库区文物迁建工程,继续开展或尽快启动溪洛渡、白鹤滩、乌东德水电站等重大基本建设中的文物保护工作。

2.抓好太和城遗址、石寨山遗址、海门口遗址等三个大遗址考古以及句町文化、哀牢文化、昆明文化等三项考古文化的研究,为大遗址保护利用夯实必要的学术基础。

3.稳步推动考古工作创新发展。继续完善云南省文物考古研究所的数字考古技术,进一步强化其在各考古项目中的应用深度和领先水平。继续开展各重点文物保护单位的数字信息采集工作,推动我省不可移动文物大数据库的建设,同时主动寻求与相关科技机构的合作,探索提高文物数字信息利用水平的方法和途径。

4.扩大开展公共考古工作,依托“南南考古学院”教育实践项目,继续举办“考古夏令营”、“考古进校园”、“考古时光机”和“蒲公英计划”等系列大众参与的考古科普教育活动,并向省文化厅对口扶贫帮扶点永胜县东山乡延伸。

(六)提升博物馆发展质量和水平

1.继续推行博物馆纪念馆法人治理结构改革和理事会、监事会制度,通过法人治理结构体系建设激发博物馆工作活力,在社会化管理、科学化决策和集约化展陈方面促进各博物馆服务水平提高和跨越发展。

2.全面加强云南非国有博物馆的调查认定、扶持指导和备案管理,大力发挥非国有博物馆在文物收藏和陈列展览方面对国有博物馆的补充作用,扩大非国有博物馆的社会宣传教育作用,进一步丰富云南博物馆建设体系,推进云南博物馆数量提升。

3.开展一级博物馆运行评估和二、三级博物馆考核评估工作。根据中国博物馆行业协会的发文要求,组织开展云南2014—2016年度国家一级博物馆运行评估和第三批国家二、三级博物馆评估定级复核备案工作,大幅增加我省二、三级博物馆数量。

4.开展云南备案博物馆绩效考评。通过采取政府购买服务方式,将每年的博物馆绩效考评和陈列展览技术方案的评审、考评等行业服务工作逐步移交行业协会或者第三方咨询服务单位,提高咨询评估的公平性和科学性。

5.开展云南非国有博物馆藏品备案。根据国家文物局要求,为了进一步完善可移动文物登记制度,提升非国有博物馆藏品管理水平,举办非国有博物馆藏品登记录入培训班,组织开展云南非国有博物馆藏品的备案工作,于2018年底报送云南非国有博物馆藏品档案。

6.召开云南博物馆管理工作座谈会。对保山市和腾冲市国有和非国有博物馆建设发展的经验做法进行总结,于2018年底在腾冲召开云南省博物馆工作座谈会,传达国家文物局博物馆工作会议精神,总结云南博物馆工作成就,推广保山博物馆建设经验。

(七)提升可移动文物利用水平

1.实施“爱国主义教育精品展览”计划。加强对展陈大纲的业务指导和项目支持,完成省博滇军60军出滇抗战陈列展、西南联大80周年陈列展、石龙坝水电站100年陈列展、滇缅公路博物馆陈列展和松山战役纪念馆陈列展。

2.推进云南博物馆群建设。制定建设计划,充分利用各级别文物建筑、提升已有博物馆展览,充实完善城市文化类、非遗民俗类、民族自治州地方类、边境县市类、世居民族类、工业遗产类、革命纪念类、茶马古道类等八种类型的博物馆集群结构和布局,启动建设昆明翠湖片区、官渡古镇片区、盘龙龙泉古城片区、蒙自碧色寨片区、会泽县城区商会、腾冲市城区等六个片区的博物馆群,年内重点推进翠湖片区博物馆群建设工作。

3.推进数字和网络技术运用。与国家文物局信息技术中心建立战略合作关系,建设云南可移动文物数据库和“云南数字博物馆”,积极搭建云南文物艺术品及民族工艺品数字化产业平台和云南民族民俗文化创意产业销售平台。与“文化云南云”和“一步手机游云南”等数据网络相衔接,促进可移动文物普查数据的开放共享。

4.推进文创产品开发,促进文物“活化”利用。推进各级博物馆文物藏品的拓展利用和有效利用,通过“互联网+中华文明”数字化博物馆建设工程,由云南省博物馆牵头召开云南省全省博物馆文创产品开发推进会,组织20个博物馆建立文创产品开发联盟,大力发展文创产品开发,让博物馆的文物藏品更好的为人民服务,为社会服务。

(八)扩大文物考古交流与合作

1.筹办第二届澜沧江——湄公河流域国家文化遗产保护与发展研讨会,聚焦澜湄流域文化遗产保护的国际合作和青年在文化遗产保护传承的使命与担当等议题,推动共建澜湄流域文化遗产保护与发展国际合作机制,深化与越南、老挝、缅甸、柬埔寨和泰国等周边国家的合作关系。

2.推进面向东南亚的考古研究与文物保护。按照商务部委托,在国家文物局的指导下,开展缅甸蒲甘他冰瑜寺佛塔的震后保护修复前期工作,推动项目开工。与四川大学合作,继续开展东南亚国家文物考古专业的留学生培养,持续开展对老挝沙湾拿吉省青铜时代遗址的考古调查和发掘,着手湄公河流域考古调查项目的前期准备。

3.加强中外世界文化遗产地的交流合作,推动元阳哈尼梯田与意大利皮埃尔蒙特大区结成友好关系并开展合作。

4.办好赴台湾的云南佛教文物展,扩大云南佛教文化在台湾的影响力。省博物馆认真策划云南佛教文物展的陈列大纲、展陈方案,在全省范围内调集最具代表性的云南佛教文物展品参展,精心进行陈列布展。

5.以省博物馆预防性保护项目为范本,与国家文物保护装备产业化及应用公共平台合作,在省博物馆召开“文物防震技术及预防性保护国际学术研讨会”,促进可移动文物防震减灾、科学预防保护的新技术探讨和国际合作交流。

(九)深入推进文物领域管理改革

1.深化文物领域“放管服”改革,取消、下放、整合一批文物行政审批事项;完善公布权力清单、责任清单和行政许可事项服务指南、工作细则;全面推行文物行政许可标准化和“双随机一公开”监管。

2.配合国家文物局开展《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》落实情况检查评估和《国家文物事业发展“十三五”规划》中期评估。

3.深化省博物馆法人治理结构改革。

(十)助力脱贫攻坚,推进基础设施建设

1.组织省文物考古研究所和丽江市、永胜县文化文物部门对省文化厅扶贫挂钩点东山乡的文化遗产特别是岩画进行资源调查,形成保护利用研究报告。

2.指导省文物考古研究所针对省文化厅扶贫挂钩点东山乡的青少年学生组织一起考古夏令营活动,向学生们普及文物考古知识,近距离体验文化遗产的魅力。

3.加快推进省文物考古研究所的东南亚考古研究和文物保护基地建设项目的前期工作,力争年内开工。

4.完成省博物馆文物保护中心建设,初步建成全省可移动文物保护修复平台,服务全省可移动文物的保护与修复工作。

5.实施省博物馆文创产品开发联盟建设,推进全省博物馆文创产品开发,扩大文博单位服务社会外延,落实习总书记“让文物活起来”和国家文物局“让观众把博物馆带回家”的工作要求。

 

 

 

 

 

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