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人大代表建议和政协提案办理结果

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索引号: 530000 028 20 2019 1 9978 主题分类: 提案的答复
发布机构: 云南省文化和旅游厅 成文时间: 见内容
标题: 对政协云南省十二届二次会议第598号提案的答复 发布日期: 2019-10-08
文号: 云文旅复〔2019〕137号
对政协云南省十二届二次会议第598号提案的答复
发布时间:2019-10-08点击率:943次

田红梅委员

在政协云南省十二届次会议上提出的第598号《关于进一步加强我省非物质文化遗产保护与利用工作的建议》已交我厅研究办理,现答复如下

云南有25个世居少数民族、15个特有民族、16个跨境民族、8个人口较少民族,少数民族人数达1564万多,是我国少数民族人口过千万的三个省份之一,是典型的非物质文化遗产资源大省。省委省政府高度重视非遗保护工作,在相关部门的积极配合和大力支持下,我省非遗保护工作得到长足发展,在开展非遗资源调查摸底、非遗保护政策法规制定、设立民族传统文化生态保护区实施整体性保护等方面,开了全国之先河。

一、建立非遗法律法规保障体系

一是开展非遗保护立法。20005月,我省在全国率先颁布实施《云南省民族民间传统文化保护条例》,2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布,2013《云南省非物质文化遗产保护条例》颁布。迄今,我省共有23个州市和县区陆续出台了相应的地方性条例和规定。二是出台政策文件。2015年以来,省委省政府先后出台了《关于加快建设民族团结进步示范区的意见》《关于进一步加强农耕文化保护与传承工作的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加强文艺工作的实施意见》《关于支持戏曲传承发展的实施意见》《关于进一步加强文物工作的实施意见》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》等文件,部分州市也出台相应政策文件。

二、形成政府主导社会参与的非遗保护资金筹措模式

一是不断加大对少数民族文化保护的投入力度。近10年来,中央和省级财政分别投入非遗保护资金2.43亿元和1.2亿元其中含少数民族非遗保护利用设施建设经费5290万元;省级财政自2012年以来,每年安排非遗保护专项经费1300余万元;昆明、玉溪、楚雄、保山、普洱、大理、临沧等7个州市设立了非遗保护专项经费;对非遗传承人给予传习活动补助,2016年起,国家级传承人每人每年享有20000元传习活动补助,2018年起,省级传承人传习活动补助提高至每人每年8000元,玉溪市每人每年补助5000元,楚雄州每人每年补助3600元,昆明市每人每年补助3000元,丽江市每人每年补助2400元,财政最为困难的怒江州从2019年起也给每位州级传承人每年3000元的传承补助。25个县(市、区)给本级传承人发放传习活动补助。二是创新扶持方式支持企业发展。2015年至2017年,省财政厅每年筹措资金2000万元,与云南省信用再担保有限责任公司合作设立规模达6000万元的中小微文化企业融资担保风险补偿基金,按照政府引导、市场运作、间接补助的原则,对纳入信贷支持的我省中小微文化企业,给予90%的担保费用补助,对于具体承办业务的担保公司按年度实际承保贷款额给予一定奖励;因纳入支持的文化企业贷款到期未偿还贷款本息金,由具体承办担保公司代偿后,按不超过其代偿金额给予一定补偿,同时对合作银行给予纳入支持的文化企业贷款利率在基准利率基础上最高上浮幅度和担保公司收取的担保费用标准也作出了相关规定,有效缓解我省中小微企业(包括中小微民族文化企业)融资难、融资贵的问题。

三、构建以非遗传承人能力建设为核心的非遗保护机制

传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者,是非物质文化遗产活态传承的关键。目前,为加强传承人保护,促进非遗活态传承,国家和省市已经采取多项措施,扶持其开展传承活动。一是公布认定各级非遗代表性传承人,彰显提高传承人社会地位,逐步完备非遗名录体系。全省的国家级、省级、州(市)级和县(市、区)级非遗项目达到7631其中,国家级105项、122个保护责任单位,省级450项、610个保护责任单位,州(市)级2103项,县(市、区)级4973并有傣族剪纸藏族史诗《格萨尔》两个项目入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录目前,全省共认定四级非遗代表性传承人11055其中,国家级传承人125人、省级传承人960人、州(市)级传承人2649人、县(市、区)级传承人7321人。针对70岁以上年老体衰的传承人,开展抢救性记录工作。通过运用数字化多媒体手段全面、真实、系统地记录,为后人研究、传承、宣传、利用非遗留下宝贵资料。迄今共实施抢救性记录工作批涉及国家级传承人38名,完成云南8个人口较少民族的原生音乐和9个少数民族11部口头传唱史诗的拍摄和出版工作,组织拍摄以传统音乐、舞蹈、技艺为主的非遗项目资料1047条。开展非遗传承人群研培工作,强化研修培训。2015以来,原文化部、教育部启动实施旨在强基础、拓眼界、增学养中国非遗传承人群研修研习培训计划,已成为非遗保护的一项战略性和基础性工作。云南艺术学院大理大学云南大学、云南文化艺术职业学院、云南技师学院等我省5所高校作为研培院校共开展普及培训15期、研修培训5期,培训传承人群近1000;培训内容涉及传统纺织、民族刺绣、木雕、金属锻制、玉石雕刻等多个传统工艺项目和滇剧、花灯戏等传统戏剧项目同时,还积极探索跨省合作模式,20162018年,我厅与浙江省文化厅合作,在浙江师范大学举办了3研培班,遴选陶艺、木雕、银器制作技艺传承人群300参加培训。此外,我省还组织120名传承人群参加清华大学、北京大学、同济大学、上海视觉艺术学院等省外高校举办的研培班。四是加强传承人考核工作。非遗项目保护责任单位每年与传承人签订履职协议,对传承人年度履职组织非遗传习和带徒授艺情况进行考核评价。部分州市文化部门依据传承人的工作量和工作成效发放传习活动补助。通过建立文化生态保护区非遗保护传承基地传习馆(所)传统工艺工作站等扶持传承人开展非遗传习活动。全省已公布的85个省级民族传统文化生态保护区全部属于少数民族,其中以彝族、哈尼族、白族、纳西族、傣族、瑶族等世居少数民族居多;在文化部公布的21个国家级文化生态保护实验区中,我省迪庆和大理位列其中。全省共命名挂牌省级非遗保护传承基地28个,设立州市级传习中心11个、各级传习馆(所)257个、传承点358个,共建成非遗展示室923个,全年累计开展传习活动万余次。我省已建立国家级大理传统工艺工作站,参与建站的大理扎染、鹤庆银器、剑川木雕的传承人企业在促进民族传统工艺提升、人才培训培养、品牌培育、助力精准扶贫与乡村振兴等方面发挥了重要作用。

四、搭建非遗研究和宣传展示平台

一是2017714日,举行云南省文化厅与云南大学战略合作协议签字暨揭牌仪式,省文化和旅游厅全力以赴支持云南大学云南省非物质文化遗产研究基地云南省非物质文化遗产培训基地云南省文化遗产保护与推广研究协同创新中心建设。支持云南师范大学、云南民族大学设立云南省非物质文化遗产研究基地,积极开展我省非物质文化遗产保护利用和传承发展等方面的研究及人才培养工作。利用民族节日、文化和自然遗产日、会展、对外文化交流等活动,推荐组织优秀民族传统文化项目和传承人参加展览、展演和展销。中国非遗保护成果展”“中国传统技艺大展”“中国少数民族传统音乐舞蹈展演”“成都国际非物质文化遗产节”“昆明官渡全国非物质文化遗产联展”“七彩云南民族赛装节”“深圳文博会”“云南文博会”“南博会文创展等,成为宣传展示云南民族优秀传统文化的重要平台。围绕民族传统文化弘扬举办展演汇演比赛等活动1997年起每两年举办一次全省民族民间歌舞乐展演,迄今共举办10届,推出优秀节目近700

我省虽然在非遗保护传承工作中取得了一些成绩,但也存在不少差距。提案中指出的个方面的问题客观中肯、分析透彻,我们今后将努力加以解决。您提出的点建议,具有很强的指导性和针对性,对进一步做好我省非遗保护传承和利用工作具有重要意义。我们将进一步加强各级非遗传习馆(所、室、点)的建设和管理,争取提高各级非遗代表性传承人的传习活动补助,鼓励社会资本投入非遗保护利用,争取设立非遗文创产业基金,积极指导州市、县区文化和旅游部门加强与高校、企业或研究机构的合作,大力推动传统工艺振兴,使非遗更好地融入现代生活,满足人民群众美好生活需要。

衷心感谢您对我省非遗保护传承工作的关心和支持!

 

附件:政协提案办理情况征询意见表

 

 

 

云南省文化和旅游厅

2019517

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