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人大代表建议和政协提案办理结果

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索引号: 530000 028 20 2016 1 4122 主题分类:
发布机构: 省文化厅 成文时间: 2016-03-21
标题: 关于印发《云南省文化厅人大代表建议和政协委员提案办理工作办法》的通知 发布日期: 2016-03-31
文号: 云文办〔2016〕9号
关于印发《云南省文化厅人大代表建议和政协委员提案办理工作办法》的通知
发布时间:2016-03-31点击率:12460次

关于印发《云南省文化厅人大代表建议和政协委员提案办理工作办法》的通

云文办〔2016〕9号


厅机关各处室,各直属单位:

322日厅党组会议研究同意,现将《云南省文化厅人大代表建议和政协委员提案办理工作办法》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:《云南省文化厅人大代表建议和政协委员提案办理工作


            

                                云南省文化厅

                                2016329

 

云南省文化厅人大代表建议和政协

委员提案办理工作办法

 

为保障省文化厅人大代表建议、意见和批评(以下简称建议)及政协委员提案(以下简称提案)办理工作的制度化、程序化、规范化,提高工作质量和效率,按照《云南省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见处理的规定》、《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》和《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》等有关规定,结合本厅实际,制定本办法。

一、办理原则

(一)坚持依法办理原则。各处室、单位要严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

(二)坚持实事求是原则。各处室、单位要从实际出发,认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的,必须抓紧解决;因条件限制,在短期内不能解决的,应纳入规划,创造条件,逐步解决;因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制,目前不能解决的,要实事求是地说明情况,解释原因。

(三)坚持分类督办原则。各处室、单位要认真分析建议和提案,按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类,统筹计划,突出重点,认真督办,科学合理地安排工作力量,最大限度地满足人大代表和政协委员的要求。  

(四)坚持务求实效原则。办理建议和提案,要量力而行,讲实话、办实事、求实效,不能敷衍塞责、简单粗暴,必须按要求、按程序、按时限高质量办理。

二、办理职责分工

办理建议和提案是省人民政府赋予省文化厅的法定职责,要切实加强对办理建议和提案工作的领导,健全办理工作网络,完善工作制度,培训办理人员,加强督办落实和协调配合,坚决杜绝推诿扯皮现象。

(一)厅办公室负责组织、指导、交办和督查各处室、单位办理建议和提案的工作;负责协调处理建议和提案办理工作中出现的问题;制定办理建议和提案工作的管理制度;开展办理工作业务培训;负责省文化厅建议、提案办理工作总结和汇报材料,牵头迎接人大、政协组织的办理工作检查活动。

(二)牵头的处室、单位负责做好职责范围内人大代表建议、政协委员提案的协调、办理、答复工作;负责办理过程中与人大代表、政协委员的沟通联系、征求意见等。

(三)配合的处室、单位要积极抽调相关人员,提供相应素材,配合搞好调研,与牵头的处室、单位一起做好人大代表和政协委员的答疑释惑、沟通联系等协办工作。

(四)涉及到省人大组织的人大代表对文化工作进行视察或专题调查,省政协组织的政协委员对文化工作的视察、检查等,无论是否涉及到建议、提案内容,需要配合的各处室、单位都必须全力支持配合。

三、办理工作组织领导

省文化厅把办理建议和提案工作纳入重要议事日程,切实加强领导,组成办理工作网络。成立省文化厅建议和提案办理工作领导小组,负责统一领导、指挥和协调办理工作。领导小组由厅长任组长,其他厅领导任副组长,分管厅办公室的厅领导为具体分管领导,厅机关各处室、厅直属各单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在厅办公室,厅办公室指定一名人员负责具体工作。根据职责分工,厅领导要根据分管工作情况亲自负责答复意见的审核把关和重要建议、提案的办理;建议、提案办理工作分管领导负责组织协调和督促工作;厅办公室负责日常事务。

四、办理程序及要求

(一)交办。按照全省统一要求,厅办公室负责接收每年来自全国人大、全省人大代表的建议和来自全国政协和全省政协委员的提案,并分类进行登记造册,根据提案建议的具体内容提出交办意见,经与相关处室、单位充分沟通协调,报厅分管领导审定后,在7日内分解办理任务。纸质的建议和提案,根据公文处理程序签批办理,电子版的建议和提案通过省文化厅网上办公系统分别送交各业务处室负责承办,各承办处室、单位要确定一名同志具体负责政协委员提案和人大代表建议的办理,完成交办工作任务。涉及厅内多个处室、单位共同办理的,要明确牵头和配合处室、单位,指定具体办理负责人;对于省委省政府督办并已经明确会办部门的,在分解任务时要进行说明。

对交办过程中发现的确不属于省文化厅办理的建议、提案,须在全省交办会上或会后3日内向交办单位说明情况, 并提出转办意见,经交办机关审核同意后,再由交办机关转交其他承办单位办理,不得直接转交其他单位。

(二)承办。省文化厅为主办单位的,拟由相关处室、单位直接办理,或衔接、联系和督促会办单位,对相关内容进行认真研究和办理,承办单位具体负责人要全程负责办理工作。省文化厅为会办单位的,相关处室、单位应主动联系主办单位,共同做好办理工作,切实解决人大代表和政协委员提出的文化工作问题。在办理过程中,各处室、单位要加强调查研究,应采取现场办理、开门办理、见面商议等形式,加强同人大代表和提案者的联系和交流,切实解决文化工作实际问题,提高办理质量和效率。

(三)催办。厅办公室要与承办的处室、单位保持密切联系,按照每月25日至月底开展一次催办的要求进行积极催办,保证建议、提案的及时办复,并做好催办记录。在催办中发现不重视办理工作,办理进程缓慢的情况,根据规定及时进行通报。各处室、单位内部也要健全催办制度,争取提前完成办复任务。

(四)审查。各处室、单位给人大代表和政协委员的书面答复,应经本处室、单位负责人和厅办公室审核,报厅分管领导审查同意后审定签发。要逐件核查原件内容,认真修改答复意见,着重审核该解决的问题是否解决,答复是否符合有关法律、法规和政策规定,格式是否规范,文字是否简明、通畅。

(五)答复。

1.处室、单位必须在规定时间内将办理结果,办理建议、提案与代表、委员面商,代表、委员同意并反馈《建议、提案面商登记表》书面意见后,由各处室、单位按照省文化厅公文处理程序办理复文。

2.对由省文化厅主办,会同相关部门共同办理的建议或提案,应由主办单位负责答复,抄送会办单位;如建议或提案中提出的几个问题相对独立,由处室、单位商会办单位经协调一致后,可以由各承办部门分开答复,也可请会办单位将办理事项的办理情况和答复意见以正式文件函告省文化厅,作为省文化厅最终联合答复的依据。

3.对联名提出的建议,应当逐一答复每一位代表。对联名提出的提案,应当将办理复文寄送第一提案人;对政协专门委员会的提案,将办理复文寄送提案单位;界别、小组或联组的提案,将办理复文寄送召集人。

4.对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案,如在规定时间内不能办理完毕,应当由牵头办理机构提前做出简要答复,说明原因,办理完毕后再正式答复。

5.各处室、单位按照规定的行文格式,以省文化厅正式文件的形式办理正式复文(云文办人〔20XX〕XX号文或云文办协〔20XX〕XX号文),通过网上办公系统呈报处室负责人及分管厅领导签发后,交由厅办公室编号、文印室印文。

6.答复件首页右上角应标明办理结果分类情况(A、B、C三类)。

A类:建议、提案所提问题已经解决或采纳的;

B类:建议、提案所提问题已经列入计划拟解决的;

C类:建议、提案所提问题目前难以解决或留作参考的。

7.省文化厅负责主办的建议或提案正式复文共印5份。其中:1份正式复文请承办处室、单位负责邮寄(挂号信或快递方式)政协委员或人大代表本人(并附《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》);1份正式复文,1份代表委员签署意见的《建议、提案面商登记表》、领导审批公文处理单,统一交厅办公室存档备查;2份正式复文、1份代表委员签署意见的《建议、提案面商登记表》交由厅办公室负责交换到省人大常委会选举联络工作委员会或省政协议案处、省政府办公厅(议案处)。1份正式复文由承办处室、单位自存备案。政协委员提案及人大代表建议的登记、交办、复文起草、审核、签发、行文等全过程,原则上通过网上办公系统进行办理并记录及追溯办理过程、人员及时间,纸质转办的除外。

(六)复查。建议和提案办理结束后,厅办公室要对办复质量进行复查,主要复查该解决的问题是否落实;解决不了的问题是否查清原因,讲明理由;对人大代表、提案者不满意的问题,是否采取措施进行补办。对不符合办理要求或人大代表和提案者有意见的,应同其见面商议,重新办理和答复。

(七)总结和归档。在所有建议和提案办结后,厅办公室应写出人大代表建议办理工作总结,分别报省人大常委会选联工委、省政府办公厅(议案处),并接受省人大组织的人大代表视察、专题调查、跟踪督办、听取汇报等;写出政协委员提案办理工作总结,分别报省政府办公厅(议案处)、省政协议案处,并接受省政协组织的政协委员视察、检查等。并按照档案管理要求,立卷归档,以便查阅。

五、建立健全办理制度

(一)目标管理考核制度。办理建议和提案要实行目标管理考核,对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等制订严格的考核指标,定人员、定任务、定领导,定期进行量化考核,切实提高办理质量和效率,办理工作尽量实行电子化管理。

(二)督办检查制度。厅办公室对处室、单位办理工作负有催办、督促、检查等职责。可采用电话询问,下发催办、督办通知单,现场检查等形式,及时掌握办理工作情况,并对办理工作进行督查、提出督办建议、采取督办通报等。

(三)与人大代表、提案者联系制度。各处室、单位应加强同人大代表、提案者的联系,采取“请进来、走出去”的方式,邀请人大代表和提案者座谈交流、现场办理,征求他们对办理工作的意见。厅办公室应当积极参与联系工作。

(四)征询反馈制度。各处室、单位在寄送人大代表建议和政协提案答复函时,应附《征询意见表》,征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的,承办单位应同其见面商议,重新办理和答复。

(五)奖惩制度。

1.省文化厅建立通报表扬制度。每届建议和提案办理完毕后,领导小组要总结经验,交流工作,表彰办理工作先进处室、单位和个人。

2.有下列情形之一的,应给予通报批评:不重视建议和提案办理工作,办理责任不落实的;交办、办理工作迟缓,影响整体办理进度、贻误办理工作的;承办工作制度不健全,遗失建议和提案的;敷衍塞责,草率应付,办理质量差,多次退回重办仍达不到要求的;办理过程中因工作方式方法造成人大代表、政协委员不满而导致上访的;已办理,但未向人大代表、政协委员寄送答复文稿和征询意见表的;其它方面不符合要求,影响整体办理工作的。

六、办理时限要求

对大会闭会期间提出的建议和提案一般应在交办之日起3个月内完成,个别难度较大的,不得超过6个月。

(一)当年两会闭幕3日内,由厅办公室负责登记领回的提案和议案,与省政府办公厅(议案处)等相关督办机构衔接和核实办理部门的职责分工情况, 7日内按照程序以正式文件形式将办理任务和责任分解到具体处室、单位。

(二)当年办理的建议、提案,各具体承办处室、单位要按照规定的时限要求负责办理、答复与征求反馈意见。厅办公室根据收集的办理答复文件、反馈征求意见表进行总结工作,完成归档,并分别向省人大常委会选联工委、省政府办公厅(议案处)、省政协议案处上报工作总结。

七、其他建议或提案的办理规定

下列建议或提案,亦按照本制度的相关规定进行办理。其办理时限按本制度的规定执行。

(一)省人大和省政协、省人大代表和省政协委员在依法视察中按法定程序临时交办的建议或提案;

(二)云南省人民政府以及文化部平时依法交办的人大代表建议和政协委员提案。

八、其它事项

(一)凡需要省文化厅和有关部门共同办理的建议或提案,相关处室、单位要做好协调与衔接工作,保证办理质量。

(二)本制度由厅办公室负责解释。

(三)本制度自公布之日起实施。

 

附件:1.《建议、提案面商登记表》;

2.《建议、提案办理情况征询意见表格式》;

3.《人大建议答复件格式》;

4.《政协提案答复件格式》;

5.《建议、提案办理流程图》。

上一条(2016-08-02)关于政协十二届全国委员会四次会议第4081号(文化宣传类218号)提案答...

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